2月12日，国家发改委、财政部公布《关于更进一步强化企业债券服务实体经济能力严苛防止地方债务风险的通报》(以下全称《通报》)，拒绝更进一步强化企业债券服务实体经济能力，严苛防止地方债务风险，显公益性项目不得作为募投项目申报企业债券。据报，《通报》具体了企业债券工作的有关事项，拒绝申报企业应该建立健全规范的公司管理结构、管理决策机制和财务管理制度，不准党政机关公务人员予以批准后在企业全职(供职)。

同时，申报企业享有的资产应该质量优良、权属明晰，不准将公立学校、公立医院、公共文化设施、公园、公共广场、机关事业单位办公楼、市政道路、非收费桥梁、非经营性水利设施、非收费管网设施等公益性资产及储备土地使用权算入申报企业资产。此外，申报企业应该构建业务市场化、实体化运营，依法合规积极开展市场化融资，并充份论证、科学决策利用债券资金反对投资项目建设的必要性、可行性和经济性。《通报》特别强调，显公益性项目不得作为募投项目申报企业债券。利用债券资金反对的募投项目，不应严格执行项目资本金制度，并创建市场化的投资报酬机制，构成持续平稳、合理不切实际的预期收益。

募投项目若有获得投资补助金、运营补贴、财政贴息等财政资金反对的，程序和内容必需依法合规，必需把地方财政承受能力和中长期财政可持续作为最重要约束条件，极力杜绝瓦解当地财力有可能展开财政资金反对。涉及财政资金不应按照规定在年度预算中足额决定，牵涉到跨年度实行的项目应该列为中期财政规划并实施三年滑动管理，严苛实施资金来源。

与此同时，《通报》明确提出要规范以政府和社会资本合作(PPP)项目发售债券融资。严苛PPP模式适用范围，谨慎评估政府收费类PPP项目、可行性缺口补助金PPP项目发债风险，不准使用PPP模式违法违规或变相负债融资。

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